Procenom rizika od katastrofa identifikuju se vrsta, karakter i poreklo pojedinih rizika od nastupanja katastrofa, stepen ugroženosti, faktori koji ih uzrokuju ili uvećavaju stepen moguće opasnosti, kao i posledice koje mogu nastupiti po zdravlje i život ljudi, materijalna i kulturna dobra, životnu sredinu i druge predpostavke od značaja za odvijanje uobičajenih životnih ekonomskih i socijalnih aktivnosti.
Planom zaštite i spasavanja se planiraju aktivnosti za sprečavanje i umanjenje posledica od katastrofa, snage i sredstva subjekata sistema smanjenja rizika od katastrofa i upravljanje vanrednim situacijama, njihovo organizovano delovanje i angažovanje u vanrednim situacijama u cilju spasavanja ljudi, materijalnih i kulturnih dobara, kao i obezbeđenja zdravih uslova za život.
Plan zaštite i spasavanja se periodično ažirira u skladu sa potrebama i novim okolnostima.
Plan zaštite i spasavanja su dužni da izrade svi subjekti koji imaju obavezu izrade procene rizika od katastrofa.